小编最近在对我国古代审计发展史整理中发现，本来雍正皇帝是清朝诸帝中最注重审计着重发挥审计独立监督功能的皇帝。也能说，雍正时期是清朝展开审计活动最有成效的阶段。雍正在位期间树立的“会考府”，是一个独立于财务体系之外，对财务经费各项活动做监督的具有审计功能的专职组织。它的等级与吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部平级，是我国古代等级最高、独立性最强的具有审计功能的专职组织。

  据史料记载，雍正皇帝即位之初朝廷财务紊乱,“各省奏销赋税，除当地正项及军需外，其他奏销项内，积弊甚大若无部费（亦即贿赂）虽案卷清楚，亦以本内数字互异，或因银数几两不符，来往驳诘；一有部费，即糜费赋税百万，亦准奏销表里通同，欺盗虚冒。”（见《清实录世宗实录》卷三）。

  国家清史编纂委员会主任、闻名前史学家戴逸在承受中央纪委监察部网站采访时介绍，雍正上台之后为了严查亏空、冲击糜烂，想要专门树立一个组织，而该组织的基本功能便是反贪污，专门调查各当地亏空的状况，在全国鉴别贪官，一经发现就要他们退赔。

  就这样，一个专门审计国家财务经费事项的组织“会考府”，在雍正元年（1723年）正月树立了。

  “会考府”这一称谓，为雍正钦定。有关作业，由雍正皇帝的弟弟怡亲王胤祥、隆科多、大学士白潢、左都御史朱轼一起担任。该组织的官员有：郎中、员外郎、主事、笔帖式，总计20余人。有关“会考府”审计活动的档案史料，现存于我国榜首前史档案馆。“会考府”对审计项目的处理，经审计无违规的，即准予开支列支；对有违规问题的审计项目，则予驳回，令其核实后再报审；严重审计事项的处理，则奏请雍正皇帝确定。

  “会考府”一树立，首要开端了清查作业。雍正对胤祥说道：“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必亲身查出。”可见，雍正对清查作业的坚决情绪，决不手软、决不姑息。

  所以，胤祥带领“会考府”，首要对户部全面核对清算，成果显现户部库银亏空高达250万两。核对后，雍正让户部的官员担任补偿亏空数额的五分之三，即150万两，其间不只包含现任的户部官员，还包含户部以往的历任官员，上至尚书、侍郎、员外郎，下到主事、部吏，一概均摊补偿。

  依照规则“悉数赋税奏销业务，不管何部”都要通过“会考府”审计后，承认合规合法，才干列支核销。这一行动，加强了外部审计监督，各部门自作主张开支赋税的状况遭到遏止，给侵贪和行贿受贿行为以有力冲击，构成未经外部审计不得列支财务经费的监督体系。

  正如前所述，“会考府”的等级高、独立性强（它的等级与吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部平级），专门实行审计功能。“会考府”作业流程大致如此：首要，一切需求检查的事情由各衙门随时咨送“会考府”。其次，“会考府”调取有关档案或依据详细状况进行查核。假设核对无误，“会考府”会与该部联合签署，并奏报皇帝；假设核对出了问题，“会考府”有权驳回，并做出详细处理。

  以上流程看似简略，可是实际上包含了现代审计准则的三种审计办法：榜首，查账法。这种办法主要是针对账目进行逐一和重复核对，直接发现账目问题，这也是最主要的办法。第二，查询法。这种办法主要是针对两种状况，一是对以往定例的查询，一是实地调查，假设发现账目不符，以及脱离实际状况，“会考府”便能够驳回。第三，比照法。这种办法主要是对同一支出费用的比照来审计账目的讹夺，发现其间的虚浮成分和招摇撞骗。这三种审计办法以查账法为主，主次有序，互有穿插。

  只可惜，“会考府”这一组织所存在的前史时期十分时间短。自雍正元年正月树立，至雍正三年八月吊销（见《雍正起居注》）。

  可是便是在两年半的时间里，共审计各官府赋税奏销案550件，其间驳回改正的有96件，占悉数审计案子的17%。由此可见，“会考府”的审计作业是行之有效的。

  “会考府”虽然是雍正皇帝为了清查亏空而暂时设置的，可是，“会考府”仍可能够称为我国古代等级最高的具有审计功能的专职组织，它的前史作用仍然无法抹灭。能够说这在我国的审计史上留下了浓墨重彩的一笔。（曹伟）

  本文摘编自发表于《我国审计》杂志1999年第七期的《雍正与审计会考府始末》、中央纪委监察部网站《“倾听我们”系列访谈》、《雍正反腐启示录》等材料。